IRS : Trish Turner prend la tête du bureau crypto dans un contexte de turbulences internes et de revirement politique

L’administration fiscale américaine (IRS) vient de nommer Trish Turner, une vétérane de l’agence, à la tête de son Office of Digital Assets, en pleine période de recomposition stratégique et de fortes pressions internes. Cette décision intervient quelques jours après le départ de deux hauts responsables issus du secteur privé, remettant en question l’orientation future de la régulation des cryptomonnaies aux États-Unis.

Un tournant critique pour la régulation fiscale des actifs numériques

Le 6 mai 2025, l’IRS a désigné Trish Turner pour diriger son unité dédiée à la fiscalité des actifs numériques. Forte de plus de 20 ans d’expérience au sein de l’agence, dont 9 dans des rôles liés à la crypto, Turner incarne un retour à une gestion plus institutionnelle, après la courte parenthèse incarnée par Sulolit “Raj” Mukherjee (ex-Binance US, ConsenSys) et Seth Wilks (ex-TaxBit), tous deux issus du secteur privé.

Leur départ, survenu début mai, soulève des questions sur la capacité de l’IRS à maintenir une stratégie innovante dans un domaine aussi technique et mouvant. En les remplaçant par une fonctionnaire de carrière, l’agence semble opter pour la stabilité et la continuité, au détriment peut-être de l’agilité et de l’expertise sectorielle externe.

Départs précipités et tensions internes : les dessous du changement

Mukherjee et Wilks étaient à la tête de la création du formulaire 1099-DA, l’un des piliers du nouveau régime déclaratif des actifs numériques. Leur mission : moderniser la fiscalité crypto depuis l’intérieur, avec un regard de praticiens.

Mais leur passage aura été bref. En cause, selon certaines sources : des pressions internes, un climat difficile pour les agents fédéraux, et une réduction de personnel dans le cadre du plan DOGE (Department of Government Efficiency) lancé par la nouvelle administration Trump. Wilks a lui-même déclaré sur LinkedIn :

« Si mon départ permet de préserver le poste de quelqu’un d’autre, je pars en paix. »

Plus de 23 000 agents de l’IRS auraient exprimé leur souhait de quitter l’agence, dans un contexte de mécontentement croissant lié aux réformes internes et à des décisions controversées, comme le partage de données fiscales avec l’agence d’immigration ICE.

Qui est Trish Turner, la nouvelle patronne du bureau crypto de l’IRS ?

Trish Turner est loin d’être une inconnue dans l’univers fiscal américain. Elle a notamment été Senior Advisor au Digital Asset Project Office (DAIPO), structure créée en 2022 pour coordonner la stratégie crypto de l’IRS à l’échelle nationale.

Turner est reconnue pour son travail de coopération internationale, son expertise sur les technologies blockchain et son implication dans la mise en œuvre du formulaire 1099-DA. Elle défend une approche structurée, basée sur la transparence, la pédagogie auprès des contribuables et la collaboration avec les acteurs privés et publics.

Ce retour à une figure interne, rompue aux rouages bureaucratiques, marque une volonté de réintégrer la crypto dans la logique administrative classique, plutôt que de continuer à s’appuyer sur des profils extérieurs venus “bousculer” l’institution.

Le formulaire 1099-DA : pierre angulaire d’une stratégie data-driven

Le formulaire 1099-DA, qui entre en vigueur en 2025, est destiné à renforcer la traçabilité des transactions en crypto-actifs. Il obligera les courtiers (brokers) à déclarer les montants des ventes et échanges réalisés par leurs clients.

Son déploiement se fera en deux phases :

• Janvier 2025 : déclaration des produits bruts de cession ;
• Janvier 2026 : déclaration du prix de revient pour les actifs acquis et conservés auprès d’un même broker.

Cependant, les acteurs DeFi non-custodiaux restent, pour l’instant, hors du champ réglementaire, ce qui laisse d’importantes zones d’ombre dans la collecte d’informations. Le rôle de Turner sera crucial pour régler ces défaillances, informer les contribuables et étendre progressivement l’encadrement aux segments non couverts.

Un virage politique pro-crypto, mais des contradictions internes

L’arrivée au pouvoir de Donald Trump, en janvier 2025, a marqué un changement de ton net : orientation pro-crypto, suppression de la DeFi Broker Rule, dissolution de l’unité crypto du DOJ, et création d’un groupe de travail fédéral sur les cryptomonnaies.

Mais cette volonté de déréglementation entre en tension directe avec les objectifs de l’IRS, qui doit renforcer la conformité fiscale face à un “tax gap” estimé à plus de 50 milliards de dollars.

Turner devra donc naviguer entre une ligne politique allégée et une mission opérationnelle qui nécessite des ressources, de la compétence technique et des outils de suivi puissants. Le tout, dans un environnement où les effectifs pourraient être réduits de manière significative.

Une stratégie ciblée et algorithmique à venir ?

Compte tenu du contexte, il est probable que Turner privilégie une stratégie centrée sur les données, s’appuyant sur les informations du 1099-DA, les outils d’analyse blockchain, et des méthodes de détection des fraudes plus précises, mais moins consommatrices de ressources.

Ce modèle “smart enforcement”, fondé sur l’analyse algorithmique, pourrait permettre à l’agence d’atteindre ses objectifs sans recourir à des audits massifs. Mais il soulève aussi des questions sur la vie privée, les biais algorithmiques et la justice fiscale.

Conclusion : continuité ou repli stratégique ?

Trish Turner arrive à la tête du bureau crypto de l’IRS dans une période marquée par :

• des départs massifs,
• un changement de cap politique,
• et une complexification continue du marché des actifs numériques.

Son expérience institutionnelle, sa maîtrise du sujet, et sa capacité à intégrer les enjeux technologiques dans le cadre administratif font d’elle une candidate solide pour stabiliser l’action de l’IRS.

Mais la question reste entière : une technicienne issue de l’intérieur peut-elle à elle seule garantir l’efficacité et la modernisation d’un dispositif confronté à autant de pressions ?